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索引号 hnyx-0001/2018-08496 发文机关 发布时间 2018-09-04
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关于印发《株洲市市级示范家庭农场创建办法(试行)》《株洲市家庭农场示范镇创建办法(试行)》的通知

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株洲市农业委员会

关于印发《株洲市市级示范家庭农场创建办法(试行)》《株洲市家庭农场示范镇创建办法(试行)》的通知

 

各县市农业局(区农村工作局)、经管站

为切实贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快培育发展家庭农场的意见》(湘政办发〔2015106 号)、《中共株洲市委、株洲市人民政府关于实施乡村振兴战略开启农业农村基本现代化新征程的意见》(株发〔20181 号)、《株洲市人民政府关于创建株洲市现代农业特色产业聚集区的实施意见(2018—2020年)》(株政发〔20185号)等文件精神,大力培育发展家庭农场,创新农业经营体系,提高农业适度规模经营水平,特制定《株洲市市级示范家庭农场创建办法(试行)》、《株洲市家庭农场示范镇创建办法(试行)》,现印发你们,请认真执行。

 

附件 1.株洲市市级示范家庭农场创建办法(试行)

2.株洲市家庭农场示范县创建办法(试行)

   株洲市农业委员会

   2018年9月4日

附件1

株洲市农业委员会

株洲市市级示范场创建办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为规范示范我市家庭农场的创建与管理,促进家庭农场健康发展,加快构建新型农业经营体系,助推乡村振兴,根据《湖南省人民政府办公厅关于加快培育发展家庭农场的意见》(湘政办发〔2015106 号)和《中共株洲市委、株洲市人民政府关于实施乡村振兴战略开启农业农村基本现代化新征程的意见》(株发〔20181 号)结合我市实际,制定本办法。

第二条 市级示范家庭农场是指在全市范围内起示范引领、辐射带动作用强的家庭农场。

第三条 市级示范家庭农场的创建,坚持公平、公正、公开、公信原则,按照省、市、县三级联创的方式,市级示范家庭农场从县级示范、县级推荐的家庭农场中择优选择,市级审核把关,并作推选为省级示范家庭农场的重要依据。

第四条 市级示范家庭农场应优先推荐符合各县市区本地实际、具有特色和亮点、有良好的社会和经济效益的家庭农场。市级示范家庭农场涵盖种植业、养殖业、种养结合型家庭农场,重点创建种养结合型示范家庭农场。

第五条  市级示范家庭农场创建工作由市农业委员会组织实施,各县市区农村经营管理部门负责市级示范家庭农场申报推荐工作。

 

第二章   申报条件

第六条 申报市级示范家庭农场须具备以下条件:

(一)主体明确。经县级农村经营管理部门认定,在工商部门注册登记,有统一社会信用代码的营业执照,并在国家家庭农场名录系统中注册。

(二)生产标准。有与经营规模相匹配的农业机械,或与专业合作社、龙头企业签订服务合同,接受农业社会化服务。实行标准化生产,推行无公害、绿色、有机农产品,生产记录齐全,质量全程可追溯。

(三)技术先进。家庭农场经营者具有从事商品化农产品生产相应的知识技能和经营管理水平,采用先进实用新技术和信息化手段服务生产,先进农业科技应用面达到50﹪以上。

(四)制度健全。有固定的经营管理场所,各项管理制度健全,落实到位。建立生产日志档案,按照农场各项制度和生产标准严格农业投入品使用,有规范的生产(初级加工)、销售记录和财会制度,能真实反映农场生产经营状况。遵守国家产业政策和禁止行为规定,生产经营活动诚信守法,无不良诚信记录。

(五)流转规范。家庭农场经营的土地应依法获得,利用家庭承包土地或流转土地,流转合同规范,并在乡镇农村经营管理部门鉴证、备案。土地流转期较长的,新流转的土地合同期限不少于7 年;由大户升级为家庭农场的,剩余流转期限不少于5 年;集中连片的面积原则上不低于经营面积的50%

(六)规模适度。从事种植业的,种植面积山丘区100 亩左右,平湖区200 亩左右(从事设施农业生产的面积20 亩左右);从事养殖业的,年出栏生猪(牛、羊)100 头左右,家禽养殖1000羽左右,水产养殖50亩左右;从事种养结合的,其主业参照相应种养规模要求。

(七)效益良好。土地产出率、资源利用率、劳动产出率高于当地平均水平20%以上,年人均纯收入高于本县平均水平1.5倍、本区平均水平1.2倍以上,年度销售额100万元以上。农业生态环境良好,可持续发展能力强。

(八)带动力强。在科技运用、农业装备、生产技能、经营模式、管理水平等方面对周边农户具有较强的示范效应。

第七条 申报市级示范家庭农场须提供以下材料:

1.市级示范家庭农场申报表;

2.家庭农场基本情况介绍;

3.县级农村经营管理部门家庭农场认定书复印件、营业执照复印件。登记管理中发生变更的,需提供其他相关证明材料;

4.土地流转合同或协议复印件和清册;

5.财务收支记录或会计报表;

6.农场主及在农场固定从业的家庭成员户口本、身份证复印件,常年雇工人员签订的劳动合同、身份证复印件;

7.生产技术规程、标准、相关制度和当年农业生产投入品采购和使用情况记录;

8.生产设施用房或附属设备用房或其他服务生产经营用房相关证明材料;

9.农业机械证明材料和相关驾驶证书或与农机合作社签订的农机服务合同复印件;

10.其他证明材料。

对提供以下材料的家庭农场,予以优先推荐:

1.新型职业农民培训相关证书;

2.“三品一标”认证使用和注册商标等相关证明(复印件)。或获得奖励、荣誉称号、奖牌、特色农产品等证书和文件复印件;

3.与超市、直销中心、企业、学校等产销对接的订单证明材料(复印件);

4.生产经营场所被认定为农业科技试验示范基地有关证明材料,农场成员被认定为农业科技示范户的有关材料;

5.被评为县级示范家庭农场的相关证书和文件;

6.其他证明材料。

 

第三章  评选认定

第八条 市级示范家庭农场评选认定按下列程序办理:

(一)自愿申报。对照市级示范家庭农场认定标准,由符合条件的家庭农场根据要求,自愿向当地乡镇农村经营管理部门提出申请,递交申报材料。

(二)初审推荐。乡镇农村经营管理部门组织人员进行实地核查,对申报材料的真实性进行审核,并择优向县级农村经营管理部门推荐。

(三)会审推荐。县级农村经营管理部门对乡镇的推荐材料及家庭农场的实际情况进行审核公示,推荐公示按照“逐级审核推荐、推荐必先公示”的原则,将拟推荐对象在村委会和乡、县政府网站或其它公共媒体公示,公示期不少于5个工作日,无异议后报市级农业(经管)部门。

(四)评审认定。市农村经济管理服务站根据申报材料,组织进行评审,评审结果经市农业委员会复审后无异议的,由市农业委员会发文公布并颁发证书。

 

第四章  监督管理

第九条  市级示范家庭农场实行动态管理,县级农村经营管理部门对市级示范家庭农场实行跟踪监测,对照标准每两年抽检一次。

第十条  有下列情形之一的,取消市级示范家庭农场资格,3 年内不得再申报;情节严重的,由工商部门依法吊销营业执照:

1.提供虚假材料或存在舞弊行为的;

2.经营中存在违法行为的,或发生重大生产安全或质量安全事故的;

3.因经营不善、资不抵债而破产或被兼并的;

4.停止实质性生产,或生产经营水平下降,已达不到市级示范家庭农场标准的;

5.监测不合格,或拒绝参加监测,或不按规定要求按时提供监测材料的;

6.发生其他严重问题的。

第十一条 各县市区应全面开展示范性家庭农场创建活动,评定县级示范家庭农场,积极申报市、省级示范家庭农场。

第十二条  各级农业要为示范家庭农场发展创造条件,积极寻求各项优惠扶持政策。对市级示范家庭农场,按照中共株洲市委农村工作领导小组《关于株洲市新型农业经营主体培育行动方案(2018—2020年)》将争取相关扶持,各项扶持主要用于家庭农场基础设施建设等发展需要。凡适合家庭农场实施的农业项目要优先安排示范家庭农场,通过项目扶持、贷款担保和贴息、政策性农业保险等方式支持示范家庭农场发展,充分发挥其示范带动作用。

 

第五章   附则

第十三条  本办法由市农业委员会负责解释。

第十四条  各县市区可参照本办法,制定本级示范性家庭农场创建办法。

第十五条 本办法自发布之日起试行。

 

附件(1)株洲市市级示范家庭农场申报表

2)株洲市市级家庭农场示范场汇总表

3)株洲市市级示范家庭农场监测表

 

 

附件2

株洲市家庭农场示范(乡)镇创建办法

(试行)

 

第一章  总则

第一条 为积极培育发展家庭农场,加快构建新型农业经营体系,推进农业适度规模经营,根据《湖南省人民政府办公厅关于加快培育发展家庭农场的意见》(湘政办发〔2015106 号)、《株洲市人民政府办公室关于培育壮大新型农业经营主体的意见》(株政办发〔201615号)、《中共株洲市委、株洲市人民政府关于实施乡村振兴战略开启农业农村基本现代化新征程的意见》(株发〔20181 号)、《株洲市人民政府关于创建株洲市现代农业特色产业聚集区的实施意见(2018—2020年)》(株政发〔20185号)文件精神要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条 家庭农场示范乡(镇)是指在全市范围内,乡(镇)级党委政府高度重视,政策支持力度大,工作体系健全,基础条件完备,发展成效显著,示范带动力强的乡(镇)。

第三条 家庭农场示范乡(镇)创建,必须坚持公开、公平、公正、公信原则。

第四条 家庭农场示范乡(镇)创建工作由市农业委员会组织实施。各县市区家庭农场主管部门、乡(镇)人民政府负责家庭农场示范乡(镇)的申报推荐工作。

 

第二章  条件及标准

第五条  创建家庭农场示范乡(镇)应具有以下基本条件:

(一)规划编制科学。家庭农场发展列入到年度工作计划中,发展思路清晰,布局结构合理,工作措施有力。

(二)扶持政策完善。制定了家庭农场扶持政策措施,积极争取各级部门对家庭农场的专项扶持,粮食适度规模经营补贴重点向家庭农场倾斜。

(三)工作体系健全。家庭农场管理职能明确,有专人负责家庭农场的发展、管理工作。

(四)基础条件完备。家庭农场名录登记造册、存有档案,建立了农村土地流转服务平台。

(五)发展成效显著。家庭农场覆盖全镇1/2以上的村,有一定规模的家庭农场示范片或集聚区。近三年家庭农场年均增速均超10%,注册到国家家庭农场名录系统的家庭农场占比高于其他乡(镇),家庭农场土地流转率高于全县家庭农场土地流转率,家庭农场经营面积占全镇农用地面积的20%以上,家庭农场土地产出率高于全镇平均水平30%以上,收入水平与全县城镇居民相当,50%以上的家庭农场主参加过专业技能培训。

(六)示范带动力强。示范乡(镇)探索了有效的农民利益链接机制,能辐射带动农户增加收入,有成熟的“家庭农场+”发展典范,发展模式在全市具有较强的示范引领作用。

第六条 申报家庭农场示范乡(镇)须提供以下材料:

1.株洲市家庭农场示范乡(镇)申报表;

2.乡(镇)区人民政府申请报告;

3.乡(镇)人民政府培育发展家庭农场的列入年度工作计划的文件或相关材料,乡(镇)农经机构建立及相关职责情况;

4.家庭农场示范乡(镇)创建实施方案,包括实施目标、实施内容及发展规划;

5.家庭农场示范工作基础条件,包括家庭农场名录和档案管理情况,农村土地流转服务平台建设情况等;

6.家庭农场发展情况,包括发展数量和增速,家庭农场经营面积及占比,流入家庭农场的土地面积占比,家庭农场土地产出率等;

7.各级文件或媒体报道与家庭农场相关的表彰通报、图片资料等;

8.其他证明材料。

第三章  评选认定

第七条 家庭农场示范乡(镇)创建认定按下列程序办理:

1.县级农村经营管理部门对本县乡(镇)家庭农场发展情况进行综合评估。

2.县级农村经营管理部门会同乡(镇)人民政府向市农业委员会提出书面申请,填写《株洲市家庭农场示范镇申报表》,附本镇家庭农场发展情况、发展规划等综合材料。

3.市农村经济管理服务站对申报材料的真实性进行审核,并组织进行现场考察和专家评审,评审结果报市农业委员会审定后,在市农业信息网公示,公示期为7个工作日,经公示无异议的,由市农业委员会发文公布并颁发牌匾和证书。

 

第四章  监督管理

第八条 建立动态监测和管理制度。对于被认定的家庭农场示范乡(镇),市农业委员会将加强政策指导和动态管理,并每2 年复核一次。对复核不合格者,取消其示范称号,收回牌匾和证书。对违反国家法律法规,侵害农民权益、发生重大安全生产或质量安全事故的,取消其示范资格。

第九条 各级农业部门要为家庭农场示范乡(镇)发展创造条件,全面落实各项优惠扶持政策。对认定的株洲市家庭农场示范乡(镇),政策上给予重点扶持,并作为重点宣传推介的典型。

第五章  附则

第十条 本办法由市农业委员会负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起试行。

 

    附件 (1)株洲市家庭农场示范乡(镇)申报表

 

 

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